„ვენეციის კომისიამ გამოაქვეყნა ძალიან კრიტიკული დასკვნა იმ რეპრესიულ საკანონმდებლო ცვლილებებთან დაკავშირებით, რომელიც „ქართულმა ოცნებამ” მიიღო“ – გოგა ხატიაშვილი

ვენეციის კომისია აღნიშნავს, რომ საკანონმდებლო ცვლილებებმა დაადგინა მთელი რიგი შეზღუდვები და აკრძალვები, რომელიც მნიშვნელოვან გავლენას ახდენს, მათ შორის, შეკრების თავისუფლებაზე. ასევე, მთელი რიგი დებულებები შეიცავს უამრავ ბუნდოვან და ფართო ტერმინებს, რომელიც ხელისუფლებას ანიჭებს ფართო დისკრეციას, რაც ვერ აკმაყოფილებს განჭვრეტადობის კრიტერიუმს. საკანონმდებლო ჩარჩოში სიცხადის ნაკლებობა ზრდის ბოროტად გამოყენების რისკს.

კანონები მიღებულ იქნა ნაჩქარევად, შესაბამისი დაინტერესებული მხარეების ჩართულობის გარეშე. შესაბამისად, კანონშემოქმედებითი პროცესი იყო ფუნდამენტურად ხარვეზიანი.

კომისიის შეფასებით, ადმინისტრაციული ჯარიმები საკმაოდ მაღალია და მას აქვს გამყინავი ეფექტი მათზე, ვისაც სურს მონაწილეობა მიიღოს ან მოაწყოს საჯარო შეკრებები, რაც არის მშვიდობიანი შეკრების უფლების არაპროპორციული შეზღუდვა. ფინანსური ჯარიმები უნდა იყოს სამართალდარღვევის პროპორციული და გათვალისწინებული იყოს დამრღვევის სოციალურ-ეკონომიკური კონტექსტი. მცირე არაძალადობრივი ადმინისტრაციული დარღვევების შემთხვევაში, შეკრების მონაწილეების ან ორგანიზატორების მიმართ რაიმე სანქციის დაწესება შეიძლება მიზანშეწონილი არ იყოს.

კომისიის შეფასებით, შეკრებებზე სახის ნიღბით ან სხვა საშუალებით დაფარვა დაცულია შეკრებისა და გამოხატვის თავისუფლებით. ამიტომ, მშვიდობიან შეკრებაზე არ უნდა აიკრძალოს ნიღბის ტარება, როდესაც არ არსებობს გარდაუვალი ძალადობის დამადასტურებელი მტკიცებულება; ვენეციის კომისია, ასევე აღნიშნავს, რომ კანონი ფართოდ არის ფორმულირებული, რაც ადამიანებს გაურკვევლობას უტოვებს, თუ რა არის აკრძალული. ის შეიძლება მოიცავდეს ისეთ ნივთებს, როგორიცაა შარფები, ქუდები ან სამედიცინო სახის ნიღბები, რაც იწვევს დაბნეულობას როგორც საზოგადოებაში, ასევე სამართალდამცავ ორგანოებში. შესაბამისად, აღნიშნული წესი სამართალდამცავ ორგანოებს ანიჭებს გადაჭარბებულ დისკრეციას, ამიტომ ის უნდა შეიცვალოს.

კომისიის შეფასებით, ლაზერის გამოყენების აკრძალვა საკმაოდ ფართო დისკრეციას აძლევს ხელისუფლებას, თავად განსაზღვროს, თუ რა წარმოადგენს ლაზერულ მოწყობილობას.

შესაბამისად, ვენეციის კომისია კონკრეტული რეკომენდაციებით მიმართავს „ქართულ ოცნებას” და მოუწოდებს, რომ გადახედოს არსებულ კანონმდებლობას”