ვენეციის კომისია აქვეყნებს მოსაზრებას „უცხოელი აგენტების რეგისტრაციის შესახებ“ საქართველოს კანონზე, „გრანტების შესახებ“ კანონში შეტანილ ცვლილებებსა და „უცხოური გავლენის“ შესახებ სხვა კანონებზე – ამის შესახებ “პირველებს” ევროსაბჭოს პრესამსახურიდან აცნობებს.
კომისიამ აღნიშნა, რომ FARA-ს სიცხადისა და სიზუსტის ნაკლებობა ძირს უთხრის სამართლებრივი დარწმუნებულობის პრინციპს.
კომისიის თანახმად, კანონის აღსრულებაზე პასუხისმგებელი ანტიკორუფციული ბიურო ზედმეტად ფართო დისკრეციით არის აღჭურვილი და მას არ გააჩნია დამოუკიდებლობის საკმარისი გარანტიები.
კომისიამ რეკომენდაცია გაუწია აღნიშნული საკანონმდებლო აქტების გაუქმებას და და უკვე არსებული ჩარჩოს გაუმჯობესებას.
კანონით დაკისრებული ვალდებულებები შეიცავს ღია ფორმულირებებს და არაპროპორციულია. კომისიის თანახმად, კანონის აღსრულებაზე პასუხისმგებელი ანტიკორუფციული ბიურო ზედმეტად ფართო დისკრეციით არის აღჭურვილი და მას არ გააჩნია დამოუკიდებლობის საკმარისი გარანტიები. კანონით გათვალისწინებული სისხლისსამართლებრივი პასუხისმგებლობის თვალსაზრისით, დანაშაულის აღწერის ფართოდ ჩამოყალიბებული დებულებები იძლევა არასრული ინტერპრეტაციის საშუალებას და არ გააჩნია საჭირო დასაბუთება, ხოლო სისხლისსამართლებრივი სანქციები ვერ აკმაყოფილებს პროპორციულობის სტანდარტს.
რაც შეეხება გრანტების შესახებ კანონში შეტანილ ცვლილებებს, კომისიამ აღნიშნა, რომ მათ შემოიღეს უცხოური გრანტებისთვის მთავრობის წინასწარი თანხმობის ზოგადი მოთხოვნა, რომელსაც არ გააჩნდა აუცილებლობისა და პროპორციულობის თვალსაზრისით დადასტურებული დასაბუთება. კომისიამ, კერძოდ, აღნიშნა, რომ ცვლილებები არ ითვალისწინებდა გრანტზე განაცხადებზე უარის თქმის მკაფიო და ობიექტურ კრიტერიუმებს და არ უზრუნველყოფდა ადეკვატურ დაცვას.
კომისიამ შეშფოთებით აღნიშნა, რომ მაუწყებლობის შესახებ კანონში შეტანილმა ცვლილებებმა შემოიღო მაუწყებლებისთვის უცხოური დაფინანსების სრული აკრძალვა, დემოკრატიული მთლიანობის რეალურად საფრთხის შემცველი დაფინანსებისა და ლეგიტიმური ჟურნალისტური და სამოქალაქო საქმიანობის მხარდამჭერი დაფინანსების გარჩევის გარეშე, რაც არ აკმაყოფილებს აუცილებლობისა და პროპორციულობის სტანდარტებს.
კომისიის აზრით, ეს ახალი საკანონმდებლო ჩარჩო საფრთხეს უქმნის კანონის უზენაესობას, სამოქალაქო სივრცეს და დემოკრატიულ თავისუფლებებს. შესაბამისად, კომისიამ რეკომენდაცია გაუწია ამ საკანონმდებლო აქტების გაუქმებას და უკვე არსებული ჩარჩოს გაუმჯობესებას. მან ასევე მოუწოდა, რომ ამ სფეროში მომავალი კანონპროექტების შემუშავება სისტემური და ინკლუზიური მიდგომის გამოყენებით უზრუნველყოფილი იყოს მისი ლეგიტიმურობა და ფართოდ მისაღები ხასიათი”- წერია განცხადებაში
კომენტარები